為扶持建企做大做強(qiáng)，近日山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文，就《調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍的通知》公開征求意見。《通知》提到：

• 信用評(píng)級(jí)一等、項(xiàng)目管理班子人員達(dá)標(biāo)且專業(yè)配套、能提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，允許承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。

• 具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。

• 允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程；建設(shè)單位對(duì)施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強(qiáng)制要求總承包企業(yè)分包。

• 對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻；但應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資格條件、具有同類別同等級(jí)（或以上）工程的有效業(yè)績，并將個(gè)人業(yè)績與企業(yè)業(yè)績同等對(duì)待。

• 對(duì)跨資質(zhì)類別、等級(jí)承接工程項(xiàng)目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、造價(jià)控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時(shí)責(zé)令整改、撤換，取消相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)等級(jí)、類別承攬業(yè)務(wù)資格，并依法依規(guī)作出處理。

原文如下：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

承攬業(yè)務(wù)范圍的通知

（征求意見稿）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：

為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號(hào)），切實(shí)把有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)就調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍作如下通知：

一、允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目

（一）信用要求

1.本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次。

2.近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

3.未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題。

4.近3年無建筑市場不良信用信息。

（二）相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力要求

1.企業(yè)能夠根據(jù)擬承接工程項(xiàng)目規(guī)模，配備人員資格、數(shù)量滿足要求且專業(yè)配套的項(xiàng)目管理班子。

2.近3年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有擔(dān)任與擬承接工程等級(jí)規(guī)模一致（或以上）工程項(xiàng)目經(jīng)理的有效業(yè)績。

（三）履約擔(dān)保要求

企業(yè)以銀行保函、保險(xiǎn)保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、履約保證金等方式提供合同總價(jià)10%的履約擔(dān)保。

（四）其他要求

1.本項(xiàng)規(guī)定適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)性能沒有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目。

2.建設(shè)單位在發(fā)包工程業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否具備相應(yīng)條件進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

二、對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)

（一）對(duì)施工單位的要求

1.具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中任意一項(xiàng)施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備與擬承包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)力量。

2.能夠根據(jù)擬承包工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，配備專業(yè)配套、人員數(shù)量滿足要求的項(xiàng)目管理班子，確保工程質(zhì)量和施工安全。

3.能夠以銀行保函、保險(xiǎn)保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、履約保證金等方式提供合同總價(jià)10%的履約擔(dān)保，且本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次。

4.對(duì)跨資質(zhì)承包的工程項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包、分包。

（二）對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求

1.具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)證書，且注冊(cè)在擬承包工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動(dòng)關(guān)系。

2.近3年具有擔(dān)任與擬承包工程項(xiàng)目同類別、同等級(jí)（或以上）工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的有效業(yè)績。

3.注冊(cè)執(zhí)業(yè)期間無違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理的工程未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

4.不得在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目上同時(shí)任職，非受建設(shè)單位要求或不可抗力影響不得中途更換。

（三）對(duì)建設(shè)單位的要求

1.建設(shè)單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時(shí)，不得排斥符合本條（一）（二）款條件的施工總承包單位參與競爭。

2.在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等招標(biāo)文書中，應(yīng)給予上述跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)的單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位同等待遇，不得設(shè)置歧視性條款、不得區(qū)別對(duì)待。

3.在選擇施工單位時(shí)，對(duì)企業(yè)業(yè)績和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績按照同一標(biāo)準(zhǔn)考察、審核、評(píng)定，不得要求跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)的單位提交企業(yè)初始業(yè)績。

三、允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程

（一）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應(yīng)的專業(yè)承包工程資質(zhì)，暫估價(jià)部分必須招標(biāo)的工程除外。

（二）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。

（三）建設(shè)單位對(duì)施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強(qiáng)制要求總承包企業(yè)分包。

四、對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

（一）“具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)”包括勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位。

（二）“政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目”包括使用預(yù)算資金和國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，“重大”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。

（三）建設(shè)單位在發(fā)包政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得要求具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)提交企業(yè)初始業(yè)績，但應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資格條件、具有同類別同等級(jí)（或以上）工程的有效業(yè)績，并將個(gè)人業(yè)績與企業(yè)業(yè)績同等對(duì)待。

五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門可結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)、開工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及備案、市場主體信用評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地。

（二）在招投標(biāo)等承發(fā)包監(jiān)管環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包（招標(biāo)）公告、報(bào)名條件、招標(biāo)文件等資料的審查，發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)符合本通知要求承發(fā)包的工程項(xiàng)目，要及時(shí)予以辦理開工許可。

（三）要按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類別、等級(jí)以及初次承接的工程項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，督促工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)到位。

（三）對(duì)跨資質(zhì)類別、等級(jí)承接工程項(xiàng)目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、造價(jià)控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時(shí)責(zé)令整改、撤換，取消相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)等級(jí)、類別承攬業(yè)務(wù)資格，并依法依規(guī)作出處理。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

2019年  月  日

 

2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），將“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”作為首要事項(xiàng)，放在文件“深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革”的第一條，足見重視程度。

 

國辦在《意見》中明確提出：

對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

隨后，山東、江蘇、河南、廣東相繼發(fā)文，積極推進(jìn)。

 

 

山東

2017年9月，山東省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，特別提到要放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級(jí)的工程。專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、能提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)資質(zhì)范圍的工程。

2019年3月25日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號(hào)），對(duì)允許部分建筑業(yè)企業(yè)跨類別、跨等級(jí)承攬業(yè)務(wù)作出了原則規(guī)定。

 

江蘇

2017年11月，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)），提出對(duì)信譽(yù)良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。

2018年10月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的試行辦法（征求意見稿）》，擬允許部分資質(zhì)超范圍、跨級(jí)別、跨專業(yè)承接工程。

 

2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文，允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。

 

1、允許4個(gè)二級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)承接一級(jí)資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)

 

• 電子與智能化工程專業(yè)承包

• 防水防腐保溫工程專業(yè)承包

• 城市及道路照明工程專業(yè)承包

• 環(huán)保工程專業(yè)承包

 

2、3類施工總承包資質(zhì)企業(yè)，可承接其資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程

 

• 建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

• 市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

• 機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設(shè)備安裝工程、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。

 

3、4類施工總包企業(yè)可跨專業(yè)承接工程

 

具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項(xiàng)一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)，可以跨專業(yè)承接其他三個(gè)類別同等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的工程。

 

河南

 

2017年12月，河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號(hào)）：

1、擴(kuò)大承包工程范圍：信用等級(jí)為AAA（最高）級(jí)且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的工程。

2、特、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)：

•  已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)上述其他專業(yè)工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)（報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）。 

• 已取得施工總承包特、一級(jí)資質(zhì)的全省重點(diǎn)培育建筑類企業(yè)，可直接申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)其特、一級(jí)施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的相應(yīng)專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)（報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）；

• 已取得專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，可直接申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)與其專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)相近的專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)(報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外)。

 

廣東

 

2018年12月下旬，廣東省也下發(fā)通知，允許信用好的建企超資質(zhì)承接工程項(xiàng)目。

對(duì)取得廣東省資質(zhì)許可、誠信守法、三年內(nèi)無發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的信用良好企業(yè)，可擴(kuò)大承包工程范圍。對(duì)于具有二級(jí)建筑、市政資質(zhì)的企業(yè)，可將其承包工程范圍擴(kuò)大至一級(jí)相對(duì)應(yīng)總承包資質(zhì)的承包工程范圍。

以上就是關(guān)于住建/交通/水利聯(lián)合發(fā)文的建筑業(yè)資質(zhì)承攬范圍，希望小編的整理會(huì)對(duì)你有所幫助，如果您還有其他疑問或者想要了解更多資訊歡迎通過以下方式咨詢我們。

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